在全球产业变革与科技创新深度融合的当下，低空经济已从概念构想跃升为全球新兴产业的核心赛道。2025年政府工作报告明确提出“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”。作为中国特色社会主义先行示范区，深圳以新质生产力为引领，构建起具有全球示范价值的低空经济发展体系，将千米空域转化为高质量发展的新空间，为全球低空经济发展提供鲜活样本。
制度创新构筑发展基石
制度创新是低空经济起飞的“跑道基建”。深圳深谙“制度变革驱动技术革命”的发展规律，自2023年首提打造低空经济中心以来，构筑起全国领先的“法规+标准+规划”政策体系。2024年初颁布《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，在国内首次以地方立法形式明确“分层分类”空域动态管理机制，打破传统空域管理的“一刀切”模式，搭建与低空经济发展相适应的制度框架。同时，成立全国首个市级低空经济标准化技术委员会，配套发布《深圳市低空经济标准体系建设指南（V1.0）》，通过“设施网、空联网、航路网、服务网”四网融合，为全球低空交通规则制定提供深圳样本。
2025年深圳政府工作报告进一步提出“率先实现全球首个全市域级空天地一体化低空通感网络全覆盖”战略目标，将制度创新与技术应用深度耦合。这种前瞻性制度设计，本质上是对空域资源配置方式的重构。通过政策赋能，将自然属性的低空空域转化为可高效利用的经济空间，为技术创新和产业发展提供制度沃土。深圳在低空经济领域的制度创新，正在释放出强大的改革红利，使其成为全国低空经济制度创新的“试验田”和“风向标”。
协同创新激发技术突破
创新资源的高密度集聚，凝聚起科技创新的强大动力。深圳目前集聚了1700余家低空经济领域企业，数量居全国首位，形成了以大疆、丰翼科技、道通智能等为代表的全球领军企业集群。德国百合花（Lilium）、沃兰特等国际企业的落地，更使深圳成为全球低空经济领域创新要素的“强磁场”。通过建立“政府－企业－高校”三螺旋创新机制，深圳实现立体化资源整合与产业联动，低空经济领域关键核心技术不断取得重大突破。这种高效协同、国际化的创新生态，正在加速跃升为引领全球的技术创新极。
在关键技术突破方面，深圳针对低空飞行“异构、高密度、高频次、高复杂度”的难题，积极创建全方位的技术解决方案。正在加速构建市域级“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络，实现120米以下空域5G网络连续覆盖；正在研发的智能融合低空系统 (SILAS)，则被誉为城市低空空域的“最强大脑”。这些技术突破不仅解决了低空经济发展的现实瓶颈，更在航空制造、通信导航、空中交通管理等领域构成技术领先优势，使深圳掌握了低空经济发展的创新主动权。
产业链建构锻造核心优势
习近平总书记强调，“要围绕发展新质生产力布局产业链”。深圳对此作出了生动实践。其打造的低空经济产业链，实现了从研发设计到应用服务的全链条贯通。深圳集聚了大量无人机专用传感器企业和轻量化材料供应商；消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球市场50%；eVTOL（电动垂直起降航空器）完成跨城试飞……彰显出“深圳制造”的全球竞争力。
低空经济的创新应用，更凸显深圳智慧。在南山、宝安等区建设的低空经济运行试验区，已在物流配送、城市治理、空中通勤、文旅融合等领域取得突破性进展，使“飞起来”成为城市生活的日常图景。这些场景创新不是简单的技术应用，而是通过“以场景育产业”的策略，达到市场需求与技术供给的动态平衡。从实验室到城市天空的跨越，深圳低空经济产业链完成了从物理连接到化学融合的质变，形成了“研发－制造－应用”的良性循环，这正是其作为全球低空经济产业先锋的核心竞争力所在。
面向未来的战略路径
站在新的发展起点，深圳低空经济正从规模扩张转向质量提升，从单点突破转向系统集成。面向未来，深圳需在三个维度持续发力：在技术层面，应设立“数字技术基础设施升级专项计划”，重点突破AI芯片、深度学习框架等基础技术，强化数字技术自主权，让低空经济成为“会思考”的智能系统；在应用层面，要以多产业融合为方向，探寻大湾区“立体交通网”建设，推动低空经济在旅游、物流、应急等领域的深度应用，释放场景创新的乘数效应；在管理层面，需完善开放创新的制度环境，率先突破空域精细化管理、适航认证等制度瓶颈，做好跨区域、国际化发展规划，为产业长远发展提供制度保障。
2024年深圳新增无人机货运航线94条、累计已超200条，载货飞行超60万架次，低空经济年产值超900亿元……在深圳，低空经济如雨后春笋般茁壮成长。当美丽的深圳湾上空被无人机群点亮，这既是技术创新的视觉呈现，更是新质生产力引领下经济发展范式的生动演绎。从“无人机之都”到“低空经济第一城”，深圳的每一步探索都在为中国抢占高质量发展新赛道积累经验、贡献智慧。
“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”在充满希望的低空经济领域，深圳必将续写更多“春天的故事”，创造让世界刮目相看的新奇迹。
原文刊载于2025年7月17日《羊城晚报》理论版
文｜王晓辉
（作者系广东省社会科学院哲学与宗教研究所助理研究员）
