作 者丨赖镇桃
编 辑丨李莹亮 刘雪莹
据财联社报道，宝洁被欧盟反垄断监管机构调查，与可口可乐同时遭到突击检查。
欧盟此前已对谷歌苹果出手
当地时间周三（3月19日），欧盟委员会宣布对谷歌母公司Alphabet提起反垄断指控，并责令苹果公司采取措施遵守欧盟新出台的《数字市场法》。
根据《数字市场法》规定，如果欧盟委员会认定这些公司违规，它们将面临高达其全球年营业额10%的罚款，对于再犯的公司，罚款将升至20%。这意味着谷歌2024年营收3500.2亿美元，一旦欧盟重锤落地，最高会被罚350亿美元，相当于去年三分之一的净利润拱手于人。
去年3月7日，欧盟《数字市场法》（DMA）正式生效。这部法律有着精准打击科技公司的“超级反垄断法”之称，开创性地引入了“守门人”企业的概念，也就是六家大型科技公司因为影响力巨大，所以会受到专门的严监管。美国公司更受到欧盟的格外“关照”，六家“守门人”企业里美国籍的就占五家。
当时DMA生效不到两周，法规的第一次亮剑就对准美国巨头。去年3月25日，欧盟以涉嫌违反《数字市场法》之名，正式宣布对苹果、Alphabet和Meta发起调查。
一年之后，调查有了初步结果。根据此前发布的公告，欧委会指控谷歌有两项行为违反了DMA，首先是谷歌的搜索引擎优先显示指向Alphabet自家服务，而非竞争对手的搜索结果，违反了以“透明、公平和非歧视”方式对待第三方服务的要求。同时，应用商店Google Play阻止开发者引导用户在其他渠道下载应用软件，这就导致开发者也要像支付“苹果税”一样给谷歌支付高额佣金。
此外，欧盟委员会还“敲打”了苹果，要求其继续“拆围栏”，遵循DMA的互操作性义务。简单而言，就是要求苹果硬件生态开源，一直以来，用户能在苹果手机、电脑、手表、耳机等不同设备间切换，前提是都要有个“苹果全家桶”，但现在欧盟则要求苹果开放系统工具和访问权限，允许第三方的智能手表、耳机和VR设备可以更顺畅地和IOS系统连接，比如更简便的设备配对、更互通的消息推送、更快的数据传输等。
不过，欧盟的调查公告发出后，两家公司的回应也并不服软。
谷歌竞争事务高级总监Oliver Bethell在一篇博客里写道，欧盟要求谷歌调整搜索结果的显示方式，这实际上是在“伤害消费者和企业”，会让人们更难搜索到他们实际想要的东西，还会减少欧洲企业的流量。
苹果的发言人指责欧盟，这些决定让公司陷入阻碍创新的繁文缛节当中，还会增加用户“暴露个人信息的风险”，数据窃取公司甚至会把“互操作性武器化”。
除了“科技七巨头”，马斯克旗下的社交平台X慢慢感受到欧盟监管的威力。去年夏天，X被认定违反了欧盟社交媒体规则，或将迎来有史以来首次处罚。今年1月，欧委会又宣布已针对X的推荐系统采取了三项额外技术调查措施，并要求该公司提供有关其推荐系统及其改动的内部文件。
减轻对美依赖
虽然欧盟只是公布了初步调查结果，两家公司若拒绝整改就有可能被裁决违规、受到监管重罚。只是不久前，特朗普才对欧盟的科技监管表达了强烈不满，欧盟在这个时间节点再对美国科技公司出手，无异于火上浇油，让美欧的科技政策裂痕扩大化。
美国智库信息技术与创新基金会的竞争政策专家Joseph Van Coniglio指出，尽管美国政府内部在大型科技公司如何适用反垄断政策上存在争议，但是对于欧盟的《数字市场法》，美国决策层会更倾向于认为这是一项重商主义法规，因而他认为美国政府应该会一致反对欧盟最新的起诉。
中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所副研究员谭笑间向21世纪经济报道记者分析，过去十几年，欧盟其实对缺乏本土互联网巨头耿耿于怀，美国有谷歌、Meta这样的大公司，中国有BAT等巨头，欧洲的数字市场则被视为美国的后院，长期被灌输这样一种观念，即欧洲只需要使用美国的数字服务就好，没必要自己研发进行重复投资。近几年，欧盟也试图通过反垄断法去规避美国科技公司的一家独大，为培育本地公司留出空间。但是也因为此前拜登政府对欧洲的拉拢以及美欧盟友关系的基础，欧盟《数字市场法》对美国科技公司的反垄断裁决一直没有落地。
“然而，特朗普上任后，此前美欧的关系被颠覆，欧盟感受到被背刺、抛弃的状况，所以在这个时间对美国公司提起诉讼和指控，确实是有敲打美国的意图。同时从欧盟长期发展的角度来看，一些美国科技巨头占据了欧洲数字市场的大部分份额，还有一定阻碍公平竞争的行为，所以欧盟也想通过监管规范大型科技公司，培育自己的冠军企业来维持战略自主，扭转欧洲在互联网、AI领域落后的局面。”谭笑间称。
数据显示，在人工智能和云计算领域，亚马逊、微软和谷歌占据了欧洲市场三分之二以上的份额，单纯在搜索引擎方面，谷歌在欧洲的市占率就接近九成。半导体领域，欧洲制造的芯片仅占到全球十分之一的份额，主要还是依靠亚洲和美国的芯片供应。
自2020年来，欧委会主席冯德莱恩屡次强调数字主权，上个月还宣布了2000亿欧元（约合1.5万亿人民币）的AI投资计划，一旦欧盟想谋求数字经济独立，欧洲企业夺回本土市场份额，对美国科技公司来说将是巨大损失。
谭笑间指出，美国科技公司受到欧盟监管敲打已经是熟悉剧本，之前Meta等美国公司可以用退出欧洲市场相威胁，之前欧洲没有替代选项就不得不投鼠忌器，但现在欧盟想在全球科技业里找回一席之地，硅谷巨头就没有那么多议价空间了。
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本期编辑 刘雪莹
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