山东近日印发《关于推动服务业高质量发展的若干措施》，推出6个方面42项针对性推进举措，作为下半年以及未来一段时间提升发展服务业的具体抓手。《若干措施》将生产性服务业作为重点，将加大龙头骨干企业引进培育力度，年底前新培育认定30家左右生产性服务业领军企业、20家左右服务业创新中心，引领带动行业加快发展。
（本文有删减）
关于推动服务业高质量发展的若干措施
为贯彻落实省委、省政府部署要求，进一步推动服务业高质量发展，更好发挥服务业对经济增长的支撑作用，现结合山东省实际，制定如下措施。
一、全力巩固四大骨干行业，稳住服务业发展基本盘
1.紧盯煤炭、石油制品等大宗商品批发，梳理行业内企业清单，加大企业扶持力度，帮助拓展销售渠道，支持完善供应链服务体系，推动批发业稳量提质。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省能源局）
2.充分发挥海运外贸航线支持政策作用，鼓励航运公司增加东南亚、欧洲等运价上涨地区运力供给；打造空中快线，为跨境电商中转日韩提供通道。加速布局南亚、南美、欧洲航空航线。支持发展中欧班列+跨境电商等班列贸易业务，帮助企业开拓欧洲、中亚、东南亚等替代市场。（牵头单位：省交通运输厅）
3.培育壮大多式联运行业，推动青岛市围绕国际航运中心建设搭建航运经济人工智能模型，鼓励企业签订长期舱位协议。引导运输企业为制造企业提供嵌入式运输团队，支持高端制造业与物流业联动发展。（牵头单位：省交通运输厅）
4.落实内河高质量发展奖补政策，加快内河航运体系建设，提升京杭运河、小清河、新万福河航道能力，加快培育内河航运市场。（牵头单位：省交通运输厅）
5.举办“购在中国·山水圣人飨宾朋”主题活动，围绕购物、美食、旅游、展演策划系列活动，促进商旅文多业态融合。（牵头单位：省商务厅）
6.统筹用好下半年消费品以旧换新支持资金，优化流程，提高成效。（牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅）
7.推动商贸企业数字化转型，招引培育知名电商项目20个以上。加快完善一刻钟便民生活圈，推动步行街（商圈）提质升级。新建改造一批县域商业体系项目，补齐农村消费设施短板。（牵头单位：省商务厅）
8.落实好结构性货币政策，引导金融机构严格落实利率自律机制，加大对实体经济支持力度。深化金融直达基层系列行动。(牵头单位：省委金融办、中国人民银行山东省分行)
9.实施住房公积金促消费专项行动计划，落实提高最高贷款额度上浮比例等政策，全面开展商业贷款转公积金贷款、商业贷款转租房支持和跨地域公积金还贷业务。指导各市因城施策细化实化各项举措，不断加大高品质住房供给，优化完善住房消费券、购房补贴等支持政策，创新房屋“以旧换新”实施路径。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
二、加快发展新兴高端生产性服务业，优化服务业结构
10.落实好支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施，对符合条件的集成电路企业和人工智能软件项目，采购人工智能算力、垂直领域行业大模型、语料库进行奖补。实施基地培育行动，每年布局建设3-5个人工智能行业应用基地，按规定给予补助。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省大数据局）
11.深入实施工业互联网平台培优工程，加快推动工业互联网规模化应用。持续开展制造业数字化转型，围绕“技术赋能”“链式转型”“载体赋能”等方向，打造可复制推广典型场景解决方案，对符合条件的按规定给予资金支持。（牵头单位：省工业和信息化厅）
12.实施高端软件铸魂工程，重点突破服务器操作系统、云数据中心操作系统、云化中间件等基础软件领域关键技术。面向工业研发设计、生产控制等领域，加力突破一批卡脖子工业软件产品。每年培育30家左右省级软件工程技术中心、200个左右省级首版次高端软件。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）
13.研究制定全省加快科技服务业高质量发展的政策措施，支持企业联合高校、院所开展研发，符合条件的项目纳入省级科技计划支持范围。深入推动科研设施和仪器等创新资源高水平开放共享，对企业符合条件的研发活动给予“创新券”补助。（牵头单位：省科技厅）
14.落实提升检验检测能力服务重点产业链高质量发展的实施意见，加快布局建设国家质检中心和省质检中心，推进发展济南、青岛、烟台检验检测高技术集聚区，三地国家检验检测认证公共服务平台示范区建设。（牵头单位：省市场监管局）
15.研究制定支持人力资源服务业与先进制造业融合发展相关政策，支持各市开展试点。引导人力资源服务机构提供覆盖产业链全环节的人力资源配置垂类服务，鼓励发展定制化人力资源管理咨询、薪酬绩效设计等高附加值业态。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）
16.推动会计、审计、法律服务、资产评估等行业发展，积极吸引国际化咨询集团、会计师事务所和有条件的法律服务机构等落户山东。围绕新能源、新材料、现代农业、海洋经济等领域，招引具有国际影响力的组展商、专业服务机构、会展组织。推动青岛、潍坊等国家广告产业园扩容提质。（省发展改革委、省财政厅、省司法厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实）
三、充分释放服务消费潜力，推动非营利性行业稳定发展
17.办好“2025年山东省齐鲁足球超级联赛”“好客山东·美食争霸赛”活动，举办齐鲁美食节、中国鲁菜美食文化节等系列餐饮促消费活动，加强百款地标美食宣传，开展鲁菜四名工程评选认定，培育20家鲁菜领军企业，提升鲁菜影响力和美誉度。（牵头单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局）
18.实施乐宿山东提升行动，支持各市引进高端品牌连锁酒店，打造休闲度假酒店集群。发展乡村酒店、客栈民宿。提升住宿服务品质和涉外服务水平，叫响山东“好客服务”。（牵头单位：省文化和旅游厅）
19.办好2025中国国际孔子文化节，不断丰富“好客山东·齐鲁1号”“好客山东·半岛1号”产品体系，有序推进交旅融合。放大票根经济，深挖夜间经济潜力，布局房车露营、低空旅游，培育“跟着赛事、演唱会、微短剧去旅游”业态。加强“好客山东”品牌精准化营销，落实先行赔付制度，开展文旅消费护航行动。（牵头单位：省文化和旅游厅）
20.积极承办国际、国内高端精品赛事，构建“沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿海”赛事体系，因地制宜发展村BA、村超等群众性体育赛事活动。办好山东省体育消费季主会场活动，推出一批融合特色鲜明的体育消费场景。（牵头单位：省体育局）
21.统筹省级养老服务发展资金，支持养老服务体系建设。深入实施2025山东养老服务消费提振年活动，培育壮大养老服务市场主体。稳妥实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，减轻失能老年人及其家庭支付压力。发展社区嵌入式养老服务机构和托育服务设施，新建住宅小区与配套养老托育设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委）
22.持续推广商务部家政服务信用信息平台，力争年底前全省家政企业入驻总量在850家以上。高水平举办“齐鲁服务消费季”，下半年省市联动举办服务消费领域促消费活动300场以上。（牵头单位：省商务厅）
23.依托青岛市服务业扩大开放综合试点城市建设，持续深化电信、教育、医疗、文化等领域开放。全面落实跨境服务贸易负面清单，开展文化贸易千帆出海行动。（牵头单位：省委宣传部、省商务厅）
四、持续推进市场主体培育，增强企业市场竞争力
24.指导各市实行分类培育、梯次培育，统筹做好“准四上”企业、“种子”企业和“风险”企业监测、培育工作，推动符合条件的企业升规纳统。（牵头单位：省发展改革委、省统计局）
25.支持各市研究推动先进制造业和现代服务业融合发展的支持政策，鼓励制造业领域骨干企业发展服务型制造，推动企业由设备制造商向整体解决方案供应商转型。鼓励电商、研发设计、文化旅游等服务企业，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
26.统筹用好财政资金，支持一批符合条件的高成长性规模以上服务业企业在建项目，以及新增升规纳统企业在建项目，每个项目最高给予200万元资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
27.将省服务业发展引导资金支持新增纳统企业的政策延期至2028年，稳定“准规上”企业预期。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
28.支持企业承担国家级、省级科技项目，建设一批技术创新中心、企业技术中心、服务业创新中心等平台，培育一批高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅）
29.推进国家级、省级两业融合试点单位建设，加速现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。（牵头单位：省发展改革委）
30.筛选确定100家重点服务业企业、100个服务业重点项目，主动靠上服务。（牵头单位：省发展改革委）
31.多措并举协调帮助企业解决生产经营中面临的重大问题，积极回应企业诉求，稳定生产经营预期。（牵头单位：省发展改革委）
五、全力抓好投资工作，推动服务业投资止跌回稳
32.推进854个省现代服务业重点项目建设，力争全年完成投资1200亿元以上，建成投产项目369个。再谋划一批高成长性企业的建设项目，推动省现代服务业重点项目库扩容。（牵头单位：省发展改革委）
33.提速“七网”项目建设，力争前三季度交通、水利领域分别完成投资2000亿元、650亿元以上。（牵头单位：省交通运输厅、省水利厅）
34.落实京鲁、鲁沪合作框架协议，围绕19条标志性产业链开展精准招商，放大跨国公司领导人青岛峰会等重大活动效应，吸引更多优质服务业企业（项目）落地。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅）
35.用好国家政策资金，争取更多服务业项目获得中央预算内投资等国家资金支持。用好新型政策性金融工具，争取更多优质项目获得支持。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
36.用好地方政府专项债券“自审自发”试点政策，加快债券发行使用，支持交通运输等服务业领域项目建设。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
37.对国家、省各类资金支持项目，推动建立政策性资金直达机制，进一步提高资金到位和使用效率。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
38.深入开展对标提升行动，推动地方金融机构深挖降本增效潜能，加大区域资源投放。加大证券、保险等金融机构和长期资本引育力度。（牵头单位：省委金融办、省财政厅）
六、加强统筹协调，凝聚促进服务业高质量发展强大合力
39.强化服务业运行监测调节，紧密跟踪14个行业、16市服务业发展情况，密切关注行业趋势性变化和异常波动，及时分析研判总体进展和走势。加强运行监测分析成果运用，明确短板弱项，推动靶向施策。（牵头单位：省发展改革委）
40.抓好服务业相关政策落地实施，将政策全部纳入“鲁惠通”政策兑现平台，推动直达企业、提高政策效率。（牵头单位：省发展改革委）
41.做好“十五五”全省服务业发展规划思路研究，抓紧提出“十五五”发展思路、重点和路径。结合产业发展情况，谋划好服务业各细分行业、各地区的“十五五”发展重点和方向。（牵头单位：省发展改革委）
42.按照“高效办成一件事”的工作要求，进一步优化政务服务，“一对一”做好政策宣传和协调服务，切实提升政府服务效能。（省委金融办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委按职责分工落实）
（大众新闻记者 杨烨莹 整理）
