作为全国三个试点省份之一，自8月起，山东全面启动中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放工作。截至目前，全省中度以上失能老年人领取养老服务消费补贴券（以下简称“消费券”）11.5万余张，这其中既有长期入住机构、开展日间托养的老年人，也有享受助餐、助浴、助洁等居家上门服务的老年人。随着消费券发放工作的开展，越来越多养老服务机构、组织参与其中，将其作为获取潜在消费者、实现机构发展的重要机会。
消费券给失能老年人家庭带来什么？又如何影响我省养老服务行业？消费券发放工作“满月”之际，记者带着这些问题进行了调查采访。
入住机构老年人领券率较高
打开“民政通”APP，完成个人信息注册，点击进入领券页面，领取800元消费券，勾选养老机构等待核销……8月9日，滨州市颐年优抚康养中心，78岁的李汝辉第一时间为入住康养中心的老伴儿许增娥领取了消费券。“看到新闻后，我一直关注着，没想到康养中心进行了集中告知，还指导符合条件的失能老年人家属进行领券，省了我们不少事。”李汝辉说。
许增娥是重度失能，目前入住机构费用是3560元/月，扣除1800元/月的职工长护险报销后，每月需自付1760元，现在又能用券抵扣40%，即704元，自己只用拿1056元。“一个月少交704元，一年就省8400多元。对于养老消费刚需家庭，使用消费券确实减轻了家庭经济负担。”李汝辉说。
按照政策规定，入住养老机构和日间托养的中度以上失能老年人，在经长期护理保险报销后，自付部分仍可使用消费券，按照40%比例抵扣，且每月抵扣额度最高为800元。由于许增娥自付不足2000元，所以按40%比例抵扣。目前，在滨州市颐年优抚康养中心，已领取消费券的老人有170余位，占比超七成。
不仅在滨州，威海、烟台、泰安等地入住机构的中度以上失能老年人领券也很及时。比如，在威海市海大护理院，共入住老年人149人，符合条件且已完成领券121人，占比超八成。“从目前统计情况来看，与社会面老年人相比，入住机构老年人领券率较高，这也是各试点地区普遍存在的。”省民政厅养老服务处副处长周斌说。
根据政策规定，消费补贴项目通知发布前12个月内，已被评估为中度以上失能等级的老年人可不再重新评估。此前，我省入住机构的老年人，每年会定期由第三方评估机构集中进行能力评估，这就省去了评估环节。此外，入住机构老年人能通过养老机构及时、准确了解政策，也有工作人员进行“一对一”指导，因此在领取消费补贴券上比较顺利。
“双管齐下”用好居家上门消费券
与入住机构老年人相比，社会面上的中度以上失能老年人会选择助餐、助浴、助洁等居家上门服务，可使用居家上门消费券。这类消费券同样抵扣自付部分的40%，只是每月抵扣额度最高为500元。由于这类老人前期进行老年人能力评估的情况较少，因此在申领消费券时，首先要完成老年人能力评估，待结果上传至“民政通”APP并通过审核后，再进行领券消费。8月26日，刚使用过居家上门消费券的烟台市民祝丽秀便是如此。
“我们是通过网格群知道发放消费券的事儿，第一时间为老人注册了信息，发现只有完成老年人能力评估才能领券，于是又在‘民政通’APP上找到评估机构，预约他们上门为老人做能力评估。”祝丽秀的女儿王雯介绍，自己母亲因脑梗瘫痪多年，此次经第三方评估机构评定为完全失能老年人，符合领券标准，于是领取了8月份发放的500元居家上门消费券。
“我们本来是想为老人购买助洁服务，结果在勾选服务项目时，发现还有助浴、理发、剪指甲、按摩等多种上门服务，一下子选择了好几项。虽然价格不便宜，但因为有消费抵扣券，心里没有那么大负担。”王雯算了一笔账，这次上门服务，老人享受了三个服务项目，共花费400元，分别是助浴300元、剪指甲50元、按摩50元。经过消费券抵扣40%后，自己只需拿240元，“这次消费后消费券还剩260元，这个月还能继续用，真不错。”
目前，为用好居家上门消费券，山东主要在两个方面持续用力，一方面加快对第三方专业评估机构的审核认定，为社会面老年人提供更多可供选择的专业评估机构进行能力评估，另一方面是引导更多市场主体为居家失能老年人提供上门服务。比如，我省明确不仅提供居家上门的养老服务机构可以参与领券活动，具有相应服务能力的家政企业等也可以参与。
消费券撬动银发新需求
最近，位于滨州经济技术开发区的山东子梅养老产业发展有限责任公司每天都会接到四五个咨询电话，多是询问消费券申领、使用等情况。“有之前多次考察过我们这里的老年人家属，也有首次联系我们的老年人家属。”公司负责人高子美告诉记者，得知入住机构每月最高可抵扣800元，一部分有需求但在观望的失能老年人家庭心动了。
8月27日，在领取、核销消费券后，80岁的赵峰阳正式入住该公司所属养老机构。今年初，赵峰阳摔倒后瘫痪在家，子女曾考虑送老人入住养老机构，但由于价格和环境等因素，一直没下定决心。“想给老人找一个环境好的地方，但这样的话一般收费较高，这次国家为中度以上失能老年人发放消费补贴，打消了我们不少顾虑。”赵峰阳的儿子赵钢说，目前父亲住的是单人间，费用是5100元/月，用券抵扣掉800元后，他和姐姐各承担2100余元。
对于在烟台从事上门助浴的裕善养老，消费券发放工作让更多居家失能老年人了解到他们的专业服务。此前，裕善养老主要承接当地“爱心助浴”项目，通过政府购买服务方式，为分散供养、经济困难及计划生育特殊家庭中的失能半失能老年人、80周岁及以上的失能老年人提供每月1次的免费助浴服务。“因为需要勾选消费项目和服务组织，之前很多不了解助浴服务的失能老年人家属找到我们，拓展了我们的服务群体。”裕善养老负责人秦冬梅说。
采访过程中，一位家在招远的完全失能老人家属给秦冬梅打来电话，详细询问上门助浴的服务内容、所需费用，并最终确定了上门时间。“这些家庭基本上都是通过‘民政通’APP勾选服务找来的，有的直接在上面预约服务，有的则会打电话咨询一下。”秦冬梅说，目前他们已经为3位老年人提供上门助浴服务，并实现消费券核销。
据悉，我省将继续扩大养老服务消费补贴政策知晓度和服务覆盖面，不断加强评估监管、服务监管、资金监管，持续拉近专业养老服务和失能老年人及家庭的距离，让更多老年人享受政策红利。
（大众新闻记者 齐静）
